为什么女领导当政新冠疫情死亡率较低 BBC数蔡英文功过
蔡英文在5月20日正式就职连任台湾总统。
过去4年，她在内部推动多项争议性政策，包括年金改革、同性婚姻、能源政策、“转型正义”等等，这些虽然获得“进步派”和年轻人、甚至国际间的掌声，但分析认为，这些举措也导致台湾内部更为撕裂，为日后管治带来隐忧。
在新冠肺炎疫情上，蔡英文提升了台湾的国际形象。
此前早有分析指出，蔡英文能够成功连任很大程度上不是因为她的政绩，而是国民党过于亲中的立场以及在北京打压台湾和香港示威背景带动“亡国感”的氛围下，选民转向其领导的民进党。
两岸关系在她执政期间处于冰点，在中国影响下，台湾失去7个邦交国，参与国际组织举步为艰； 中美两国对抗的升温让台湾在国际间有了更多生存空间。
BBC中文采访了多位专家，尝试评价蔡英文首个任期的功与过，以及展望她未来4年所迎来的挑战。
准备应对争议政策
英国伦敦亚非学院台湾研究中心总监罗达菲（Dafydd Fell）对BBC中文表示，蔡英文与上届马英九政府最大不同之处，是蔡英文把注意力集中在内政，亦早有准备应对具争议性的政策。
例如蔡英文试图推行“一例一休”政策，希望劳工可以享有“周休两日”，但僱主投诉成本太高，劳工形容政策落实后只不过是要加班，需要多次修改，好像各方都不讨好。
她也重点处理年金改革问题，随着人口老化等问题，台湾政府对于承担军公教人士的退休金压力近乎入不敷支，但措施影响到军公教人士的退休保障，引发连场示威。
“马英九政府尝试过，但无法改革这个难以持续的系统，这系统一直偏袒社会上特定行业，而忽略了其他人，蔡政府试图就政策制定过程寻求共识，可以看到一系列会议和聆讯，虽然当时有愤怒和暴力示威，但她仍有能力推动这至关重要的改革，虽然她知道这会为她的选票带来代价，”他说。
同婚议题令台湾得到国际认可，提升了台湾的国际形象
台湾成为全亚洲首个通过同性婚姻合法化的地方，但过程充满波折。同性婚姻是蔡英文竞选时的承诺，但议题在社会出现两极化； 因反同保守团队强烈反对，在2018年有关同婚的公投上，选民否决把同婚纳入民法（即一男一女的婚姻定义），政府需要以专法形式来保障同志伴侣的权益。
罗达菲认为，同婚议题令台湾得到国际认可，提升了台湾的国际形象，但同样是具争议性，并受到保守派攻击。 蔡英文最终也争取了一个折衷的方案，亦是她兑现竞选承诺。
美国维克森林大学政治及国际研究学系教授李伟钦则对BBC中文说，蔡英文任内的政策产生了很多政治争议，当时是“民进党进步派议员强行推动”的同性婚姻议题，而这些争议性政策，触发民进党在2018年地区选举付出代价。
台湾大学政治学系教授黄旻华对BBC中文认同，蔡英文上任之初推动的政策，争议性都很大，他说，“即便法令都已经通过并且政策也付诸执行，社会上分歧仍然严峻，我不会把这些政策称为成功，因为有朝一日另一个不同的政党执政，这些政策都有可能会被逆转，或者某种程度用其他方式被架空或弱化。”
反对蔡英文的民众对蔡英文的两岸政策感到担忧
台湾淡江大学中国大陆研究所助理教授黄兆年则对BBC中文认为，这些争议性政策其实属于“进步性议题的改革”，2018年民进党受挫，其中一个原因是民众不满政府政策沟通的过程和执行步调。
“整个政策的这个步调，让人民觉得太快，台湾是不是准备好了？那是对民进党不满的主要来源。”但他认为这些政策长远对台湾有利。
国民党的低谷加剧了分裂
蔡英文任内亦推动了“转型正义”的问题，包括调查戒严时期的政治谋杀案以及国民党在位时的财产问题，以及向台湾原住民就过往政权对当地人所造成的伤害道歉。“转型正义”其实是追究过往国民党所犯下的错，所以亦被视为攻击国民党的工具。
英国学者罗达菲说，“虽然国民党试图把这争议议题形容为反民主，但好大程度上，蔡英文尝试处理几十年前便应该处理的转型正义问题。”
在国民党人眼中，蔡英文的种种政策是加剧了分裂。
曾经在韩国瑜角逐总统时担任其国政顾问团召集人的台湾国立中山大学政治学研究所教授廖达琪对BBC中文表示，蔡英文任内的政策“某程度上在清算掉以前的国民党”，当中涉及到具争议性、可能“违宪的动作”。 他称， 国民党受到不同程度的打压，生存空间收窄，对民主造成的伤害是长久的，也令与国民党的裂痕加深，“对立存在在我们的社会当中，是会有下一波的影响，也是她连任极大不安定的因素。”
蔡英文推动年金改革触发连串示威。
她认为，蔡英文推行一些劳工福利、环保能源、同婚政策时，事实上令到社会一些势力不满，但“总统在第二任期是最危险的，也是走下坡的时候，这些团体不会像第一任期时那么容易就被压下来。”
但她同时指出， 蔡英文任内其中最成功的地方，是把“中华民国”和“台湾”连结起来。因为过往台湾社会，总是就国家的定义发生争议，这种共识长远对台湾来说是好事，因为实际上，蔡英文的做法除了团结民进党和中间派民众，也间接可以压制台湾激进“独派”。 不过对传统蓝营就可能“有点难以接受”，但由于国民党处于弱势，蔡英文未来的挑战可能是源自民进党内部，而非外部。
美国西密歇根州大学政治学教授王元纲对BBC中文表示，台湾成功管控疫情令其国际形象提升至“近代有记忆以来最好”，不单展示了民主政体可以如何抗疫，也曝露了世卫的正当性缺憾。
台湾大学政治学系教授黄旻华认同，疫情对蔡政府显然是加分的，但台湾透过防疫外交所希望取得进展，“相当有限”。
“口罩外交雷声大雨点小，台湾内部对于世卫祕书长谭德塞的强烈批评，也无助于台湾参与世卫组织。美国总统川普（特朗普）有意对中国追讨新冠肺炎疫情扩散的责任，因此在这个大势下，台湾本来就有较大机会可以在某些方面突破外交困局。但台湾如果过度主动去操作，不但增加这些机会的政治争议，同时也让大陆更为提防，反而抵消了有利形势，徒劳无功。”
绝大对数台湾公众对中国大陆持负面看法，而对美国印象则倾向于积极。
马英九任期后期，曾经与中共领导人习近平举行了历史性会晤，蔡英文上台后，整个任期均坚拒承认“九二共识”，在香港“反送中”示威期间，多次声援香港，强调民主与威权的分别，顺着民间情绪推动抗中意识。
她在胜选时接受BBC采访时明确表示，“台湾已经是独立的国家”，称呼自己是“中华民国”，“值得中国尊重”。
资料来源/BBC中文网
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