不丹面临人口危机 出生率暴跌、年轻人外流 政府发现金鼓励生育
南亚内陆国家不丹正面对人口结构变化带来的挑战。随着出生率持续下降，加上年轻人大量移居海外，政府担忧未来劳动人口减少，影响国家长期发展。
为应对人口萎缩问题，不丹政府推出生育奖励计划，向家庭提供现金补贴，希望鼓励民众生育更多孩子。
出生人数减少 年轻人口持续外流
过去10年，不丹每年的出生人数减少超过四分之一，而年轻人口不断外流，也进一步加剧人口下降趋势。
不丹首相托杰（Tshering Tobgay）多次针对人口减少问题发出警告，形容这是一场关系国家未来的重大挑战。
政府于今年6月推出「第三胎或以上」计划，符合资格的家庭，每名第三胎或之后出生的孩子，可获得每月约105美元（约450令吉）的补贴，直到孩子满3岁。
托杰在计划序言中指出，不丹目前的生育率已经接近甚至低于维持人口稳定所需的更替水平，人口结构变化值得关注。
民众欢迎补贴 但忧育儿成本仍高
35岁的公务员旺姆（Wangmo）表示，她欢迎政府推出相关措施，但也质疑单靠现金补贴是否足以鼓励家庭生育更多孩子。
她认为，虽然补贴是一项积极政策，但如果养育孩子、住房和托儿服务成本持续高昂，政策效果可能有限。
人口不足80万 老龄化压力增加
对于这个夹在中国与印度之间、人口不足80万的内陆王国而言，人口问题尤其受到关注。
根据联合国估计，不丹目前每名女性平均生育约1.8名孩子，低于人口自然更替水平。同时，65岁及以上人口比例预计将从目前约6%，增加至2050年的17%。
政府担心，出生率下降与人口外流同时发生，将导致未来劳动年龄人口不足，难以支撑经济发展，并加重人口老化问题。
数据显示，截至今年5月，超过7.1万名不丹人居住海外，其中约3.9万人（约占海外人口55%）居住在澳洲。
政府报告指出，虽然海外移民可带来汇款收入，但外流人口主要集中在就业和生育年龄阶段，长期可能削弱国内劳动力及人口增长动力。
亚洲多国面对少子化挑战
不丹的人口困境，也反映亚洲多个国家正面对的少子化趋势。
过去，不丹曾通过1974年启动的「小家庭，幸福家庭」运动推动计划生育，并在数十年间成功降低生育率。
如今，政府希望透过新的政策，重新提升生育意愿。
托杰在6月国会演说中，将海外移民列为不丹目前最迫切的挑战之一，并强调提升经济发展、创造优质就业机会，以及改善生活条件，是减少人口外流的重要方向。
人口减少一定是危机吗？专家提出不同观点
不过，也有学者认为，人口减少是否一定代表危机，仍值得讨论。
在首都廷布任教的人类学家罗兰兹（Rolandz）指出，不丹长期以「国民幸福总值」（Gross National Happiness）作为发展理念，而非单纯追求经济增长。
他认为，女性获得更多教育与就业机会，也是生育率下降的原因之一，但这并不代表社会发展出现错误。
他说，人口变化背后涉及经济、社会与个人选择，需要更全面地看待。
文图载自网络
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