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【时评】慕尤丁为啥维护宪法忘却忠于君国?

【时评】慕尤丁为啥维护宪法忘却忠于君国?

1970年代或70后出生的马来西亚人,从小学到中学每周参加学校周会时,都要集体宣誓国家原则。

信奉上苍(Kepercayaan kepada Tuhan

忠于君国(Kesetiaan kepada Raja dan Negara

维护宪法(Keluhuran kepada perlembagaan

尊崇法治(Kedaulatan Undang-undang

培养德行 Kesopanan dan Kesusilaan

这群人离开校园多年,很多只记得有国家原则,往往忘记了原则的内容,即使记得内容却又往往顺序颠倒。

马来西亚是奉行议会民主制度和君主立宪的国家,这种体制下,真正的政治掌舵人是受到国家元首授权组织内阁的首相,国家元首更像是首相名誉上的老板,讲究的是‘一年上朝一次(每年主持国会第一季会期开幕),却不能理政务’,仪式象征意义多过实际政治意义。不过,不要小看国家元首,元首手中还是掌握了三大权力——奖励权、磋商权和警告权

奖励权,就是元首接受政府的建议,册封对社会有功的人士各种勋衔的权利。磋商权,就像首相要解散国会举行大选,就要按惯例主动去告诉元首,寻求元首的御准。警告权,是指元首认为政府的某项行为不妥而发出警告,这种情况在过去可说是非常罕见。但在慕尤丁出任首相以后,国家元首与马来统治者,在今年6月16日就史无前例地谕令政府必须尽快召开国会。

师承英国的君主立宪制,把国家元首一般时期的问政形式,定调在‘咨询’和‘建议’的范围内,虽然在字面上诠释联邦宪法,政府和内阁们对元首建议的事听不听,最终决定权还是掌握在内阁和首相手中。不过,我国目前处在紧急状态时期,引发马来西亚面对一场潜在宪政危机的,正是这个紧急状态。

国家元首苏丹阿都拉陛下,因亲民个性,是位人气极高的统治者。

元首虽初登基   民间人气极高

国家元首苏丹阿都拉,是一名在人民之中,尤其是马来族群间,人气极高的统治者。他就任元首不久,就碰到我国政治大事件——前任首相马哈迪自行辞职,接着经历‘喜来登夺权事件’而换了政府。在前所未有的混乱政局,是国家元首苏丹阿都拉召开九王会帅的马来统治者特别会议,再钦点慕尤丁获得多数国会议员支持,出任首相组织新政府。

今年6月16日,国家元首再次召开马来统治者特别会议,谕令政府必须尽快开国会。

苏丹阿都拉从去年到今年,面对慕尤丁两度要求颁布紧急状态法令,处理新冠疫情的问题上,并不是盖章的照单全收。他曾一次拒绝颁布紧急状态法令的申请,今年才终于御准慕尤丁第二次申请颁布紧急状态法令;然而,却在6月16日再次召开马来统治者特别会议,谕令政府必须尽快开国会,让议员辩论紧急法令。

国家元首召见由他御准任命,却又处处为首相背书的国会上议院主席莱士雅丁与下议院议长阿兹哈。(图源/Malay Mail)

与巫统闹翻,失去国会微弱执政优势的首相慕尤丁,面对马来统治者的压力却是采取拖字诀,继续负隅顽抗,想要把陛下‘尽快’召开国会的圣意,公然拖到9月。陛下也不是好糊弄的,他再次召见在由他御准任命,却又处处为首相背书的国会上议院主席莱士雅丁与下议院议长阿兹哈,清楚表明国会必须在8月1日紧急状态结束之前召开,这显示关系生变的国家皇宫与国盟政府,已经开始在角力。

为保政权   慕尤丁与元首对着干

国会下议院终于在7月最后一周要连开5天会议,但是设想中有辩论、有投票表决的国会会议再次变调,变成只有部长提呈抗疫报告的国会汇报会形式。政府要借此避开在投票表决环节中,很大可能出现表决不过关的结果,同时也在国会汇报会第一天,由负责国会及法律事务的首相署部长达基尤丁宣布–紧急状态法令已经在7月21日撤消,不会再延长的言论,引发达基尤丁逾越国家元首权力,在元首还没有裁决前,就代元首宣布结果。

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对此,国家皇宫星期四早上发表文告,史无前例地两度使用‘令人非常失望’的措辞,抨击政府在没有取得元首御准之前,就在国会自行宣布废除紧急状态条例。文告还直接点名总检察长依德鲁斯哈伦和达基尤丁,没有履行两人对元首,关于废除所有紧急状态条例,必须在国会辩论的承诺。达基尤丁在国会的声明,更是误导了国会议员。

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不过,慕尤丁显然为了继续执政,不记得国家原则的五大誓言中,忠于君国排在第二位,超越维护宪法的第三位,况且首相这样公然与元首对着干,元首在紧急法令届满后,做出的任何决定,都有可能将马来西亚推向另一个宪政危机。

文字/陈贞团·时事评论员

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